三十八年辉煌路 不忘初心富民情

　1982年1月，中共淳安县委设立新安江风景区规划建设办公室，并开发建设新安江水库东南湖区桂花岛。同年11月8日，国务院发文公布首批国家级44个重点风景名胜区，“富春江—新安江”风景区名列其中，并指出“新安江水库碧波万顷，岛中岛屿密布，林木繁茂，有千岛湖之称”。自此，千岛湖旅游迈出了她清晰而坚定的步伐，也开启淳安旅游业发展辉煌的画卷。

　　绿水青山渐成金山银山

　　1984年12月15日，经浙江省地名委员会批准，“千岛湖”成为新安江水库的风景区名。从此，曾经以防洪、蓄水、发电为主要功能的新安江水库，以其独特旖旎的自然景观和丰富悠久的人文历史，一跃发展成为国际湖泊旅游的典范和国际知名休闲度假旅游目的地，中国又平添一个耳熟能详的旅游景区名字——千岛湖。

　　回望来时，可谓创业艰难百战多。起步时的千岛湖旅游，不仅在内容上更多是简单的岛屿观光，在形式上也因自身交通闭塞、设施不全和宣传不够，多以“游千岛美景、住建德白沙”为主，除了下湖上岛，淳安在吃、住、行、游、购、娱等旅游要素上几乎“白纸一张”。

　　面对现实，勤劳智慧的淳安人民紧紧抓住改革开放和全国旅游业兴起的历史机遇，以极大的热情和努力，摸索和探寻着千岛湖旅游业前行之路并渐渐走上正轨：1985年成立千岛湖管理局、1995年实行大门票、2004年实行“六统一”、2010年创下国家5A级景区……千岛湖旅游进入了飞速发展的黄金期，从单一观光旅游向观光、休闲、度假、商务、会展、运动综合型旅游转变。千岛湖不仅引来了络绎不绝的游客，也为淳安人民带来了一系列傲人的成绩和荣誉：国际花园城市金奖、中国旅游强县、全国森林旅游示范县、国家AAAAA级景区……

　　终于，凭借旅游业的迅猛发展，淳安千岛湖在扬美名四海的同时，也实现聚财富于秀水。从千岛湖旅游“元年”到30年之后的2012年：旅游经济总收入从3.5万元增长到70.2亿元；乡村旅游从无到有、实现年接待游客超200万人次，收入2.11亿元；星级宾馆达到32家。淳安依靠旅游产业的新兴和发展，走出了一条绿水青山向金山银山转化的道路。

　　然而，30年快速发展之下，也面临着“而立”之烦恼。随着旅游市场和消费趋势的发展变化，曾经绕着湖转的旅游模式在更加新颖、丰富的旅游外界产品挑战下再难保持当年盛况，更在带动全民致富上显得力不从心。转型升级、改革创新，成为千岛湖旅游发展的新的命题。

　　全域升级

　　融合发展铺就未来新路

　　今天当我们说起全域融合，会立即想到去年1月17日挂牌成立的文化和广电旅游体育局，它的组建标志着千岛湖大旅游全域升级、融合发展迈入了全新的时代。但实际上在这之前，千岛湖旅游的全域升级之路就早已起步。

　　全域升级，先是全地域的空间延展。早在2012年，千岛湖旅游提出了向大纵深、全县域寻求空间的思路和方向，大力实施全域旅游战略(全县景区化)，力求将千岛湖旅游格局从从“一湖独秀”发展成集湖区观光、城市休闲、乡村度假为一体的全域旅游大格局。而2017年以来淳安县委县政府更是在以往工作积累之上，全力向“全域旅游目的地”目标进发。《促进全域旅游发展的若干意见》《淳安县推进全域旅游发展政策实施细则》《关于推进全域旅游高质量发展的指导意见（2021—2025年）》等一系列的导向性文件出台，《全域旅游营销奖励政策》每年发布，以全面周到的政策和实打实的专项资金，为旅游的全地域延展提供指导与支撑。（下转第5版）　　（上接第1版）在正确的指引和深入的改革下，千岛湖旅游的点、线、面日益呈现出“质变”：由450余公里骑行绿道串联而成的26个景区景点、5个风情小镇、75个现代农业采摘园、1092家民宿(农家乐)，在2019年接待了骑行游客140.49万人次，带动经济总收入超7亿元，成功推动千岛湖旅游从湖区观光游向全域旅游转型；202个A级景区村庄，33个3A级景区村庄和11个省级民宿集聚村，推动淳安乡村旅游快速发展，自2016年以来，接待人次和旅游经济收入年均增幅分别达到37.36%和33.6%。“两高”时代，淳安“湖区观光、城市休闲、乡村度假”三位一体的全域旅游格局基本形成。先后荣获中国县域旅游竞争百强县、浙江省首批全域旅游示范县、全国森林旅游示范县等荣誉，旅游产业真正实现了由点及面、全域延伸。

　　全域升级，更是全领域的融合发展。作为国内知名旅游目的地，在用全地域延伸回答了游客“散得开”的问题后，对于破解游客“留得住”难题，淳安以文化、旅游、体育大融合为标志的一系列改革举措给出了明确答案：以旅游为主体和核心，将文化和运动要素充分融进来，打造更加融合、更加多元、更加高质的旅游产品供给体系。

　　短短几年时间里，淳安博物馆、新安书屋、草龙馆、中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆、瀛山书院等多个“主客共享”的文旅融合旅游访问点建立了起来；八都麻绣、青溪龙砚、里商仁灯、麦秆扇等非遗产品走近了民宿、酒店、街区、景点，从不同角度讲述淳安故事；鲁能胜地、沪马探险公园、云上石林等83个运动休闲项目，千岛湖国际公路自行车赛、国际铁人三项赛、国际游泳马拉松系列赛等大型赛事，以及依托2022年杭州亚运会建设的7号运动主题公园、精品民宿村落、星级酒店等体育旅游综合体，让淳安成为运动休闲产业最为热门的业内“新贵”。

　　今年出台的《关于推进全域旅游高质量发展的指导意见（2021—2025年）》提出，未来五年，淳安将把全域旅游作为淳安特别生态功能区建设的重要抓手，抓住“国内大循环为主、国内国际双循环互促”的新经济发展格局和杭州亚运会机遇，使旅游成为带动各产业创新发展、融合发展的主阵地。全域升级、融合发展，也必将以更加丰满的全时、全域、全业姿态，打通淳安以旅游助力建设特别生态功能区的时代新路。

　　疫情汛情

　　大考之下彰显新生之力

　　2020年3月，一条《浙江千岛湖复苏记：省委书记摘下口罩下湖区住民宿》的报道火遍全网，时任浙江省委书记车俊在淳安开展调研时，根据国家卫健委口罩使用指南中对低风险区的要求，摘下口罩先后考察了千岛湖中心湖区、文渊狮城特色小镇等地，并对千岛湖旅游提出“要在加快旅游业复工达产上率先突围、走在前面”的要求。

　　短短一周之后，“春和景明·绿水青山健康行”浙江文旅消费季活动在我县正式启动，扩投资、促消费、强复苏之声从淳安传开。

　　2月22日，千岛湖景区重新开放，在独创的“景区安全官”的保障之下，游客们兴奋地走入景区，尽享山水之乐。

　　3月10日，“春游正当时，旅游我代言”活动启动，县委书记黄海峰和县委副书记、代县长张鸿斌亲赴现场，推介千岛湖春季旅游线路，向全球游客发出“春游”邀请。

　　与此同时，县委县政府和主管部门积极推出一系列扶持政策和特色举措：

　　全球游客在2月底和3月底之前，享受免门票、免游船费等相关优惠；发放千岛湖旅游电子消费券，带动消费近3000万元；连续推出全民龙舟大赛、疗休养专场推介，助力旅游市场复苏和旅游企业复产；通过“亲清在线”平台累计补助22950张千岛湖景区门票；于全省率先推出“景区+健康码”应用，联合支付宝建立全国首个“无接触”数字景区试点……我县旅游市场逐步回升！

　　就在人们心中期待渐渐回涨之际，令人想不到的是，春夏以来的绵延降水让千岛湖水位悄然走上历史高位，全县迎来百年不遇的汛情。截至7月9日，全县文旅体行业经济损失达1.8亿元，其中直接损失约8315万元，间接损失约9762万元。34家高星级酒店劝退游客8404人，造成直接损失5678余万元，间接损失3231余万元。7月7日起，全县A级景区，民宿、漂流和水上项目等全部暂停开放，停业长达一周。

　　再难的局面，莫过于此！汛情退去，在县委县政府领导下，全县旅游再次聚集力量，全力向复产达产进发。

　　截至11月底，我县共接待游客1819.26万人次，实现旅游经济总收入213.16亿元，分别同比增长0.68%和2.42%。1—11月份乡村旅游接待游客数和乡村旅游收入同比分别增长8.08%和11.02%；运动休闲游接待游客434.67万人次，同比增长20.4%。

　　至此，全县旅游如愿实现快速复苏，善于克难攻艰的淳安旅游把疫情汛情下失去的宝贵时间夺了回来，奇迹般创造了U型反转，达成省市主要领导“突出重围、走在前面”期待和要求！

　　“复苏达产”主题之外，特殊的2020年里，全县旅游产业在转型升级中依然迸发着生机和亮色，获得了2020年长三角地区精品体育旅游目的地、2020年国庆黄金周体育旅游精品线路、2020中国体育旅游目的地、2020中国体育旅游精品线路，以及2020年浙江省运动休闲旅游示范基地、2020年运动休闲旅游精品线路等荣誉。最令人振奋的是千岛湖旅游度假区成功入选国家级旅游度假区，这是我县多年来在景区建设和产业发展上获得又一巨大成就。

　　疾风知劲草。一年里疫情+汛情的大考，既让我们深刻地看到改革创新的必要，让我们看到淳安旅游高抗风险力的优良体质，强化了全县旅游转型升级的动力与信心，更揭示高质量发展对于我县旅游产业发展的历史要求。

　　站在建设淳安特别生态功能区和迈入十四五规划开局破题的关键历史节点，淳安将坚持以打造全域性休闲旅游目的地，成功创建国家全域旅游示范区为目标，坚持全域升级、不断突破提升，细致谋深做实、大胆探索创新，在新时代谱写千岛湖旅游高质量发展新篇章，为淳安实现高标准保护、高质量发展、高品质民生和高水平创新提供强大支撑和引领，在助力打造浙江“重要窗口”生态特区魅力展示区和全国践行“绿水青山就是金山银山”理念实践创新地的征程中，再献引领奉献之力，再立中流砥柱之功。